Непобедимый «клещ коррупции». Зачем Кабмин возвращает ГАСИ функции надзора
Спустя девять месяцев Министерство развития общин и территорий (Минрегион) решило вернуть функции контроля над застройкой на местах скандальной Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАСИ), которую президент нарек “клещом коррупции”.
Этим шагом профильное ведомство де-факто расписалось в провале реформы градостроительства, о старте которой чиновники бодро отрапортовали в начале марта 2020 года.
Беспредел застройщиков, беспомощность местных властей и анархия
Ведомство 10 декабря инициировало возобновление действия постановления Кабинета министров Украины № 553 “О порядке осуществления государственного архитектурно-строительного контроля”. Этим решением министерство предлагает вернуть надзорные и контролирующие функции в отрасли градостроительства в лоно скандальной ГАСИ. Соответствующий проект постановления был разослан на согласование центральным органам исполнительной власти, и его принятие ожидается уже на ближайшем заседании правительства.
Глава Минрегиона Алексей Чернышов пожаловался на воцарившийся по всей стране бардак с застройкой на местах. Этим он и пояснил необходимость возвращения надзорных функций ГАСИ.
“Из-за отсутствия госконтроля, в частности, со стороны органов местного самоуправления, в украинских городах возник строительный коллапс. Поскольку местные власти никоим образом не могут повлиять на самовольное строительство, это уже приводит к трагическим последствиям. Мы все прекрасно помним инцидент в Одессе, где обвалилась часть жилого дома, памятники архитектуры, в результате незаконных работ застройщика по демонтажу здания, которое располагалась рядом. Такая ситуация, к сожалению, происходит по всей стране”, – заявил министр.
По словам Чернышова, только за последний месяц было зафиксировано более 70 обращений от органов местного самоуправления о незаконных застройках, которые появились в их городах с марта текущего года. Жалобы местных властей сводились к тому, что они никак не могут повлиять на недобросовестных застройщиков. По мнению министра, восстановление полномочий местным органам власти осуществлять архитектурно-строительный контроль позволит остановить незаконное строительство на местах, а также осуществлять плановые и внеплановые проверки.
При этом Чернышов подчеркнул, что это якобы никак не повлияет на стартовавшую в марте реформу градостроительства: “ГАСИ будет ликвидирована. Шаг за шагом мы остановим коррупцию и хаос, и наведем порядок в вопросах градостроительства”.
Однако, стоит отметить, что именно сам Чернышов и его команда в Минрегионе в значительной степени стали источником того самого хаоса и коррупции, которые, по словам министра, захлестнули градостроительную политику на местах. Некоторые источники даже говорят, что господин Чернышов может быть причастен к непосредственному присвоению части “коррупционной ренты” от деятельности ГАСИ.
Непобедимый “клещ коррупции”
Безусловно, необходимость реформировать действующую Государственную архитектурно-строительную инспекцию, которая общепризнанно является одним из наиболее коррумпированных государственных органов, уже давно назрел и перезрел. При этом таких же взглядов и оценок придерживается высшее руководство государства. Президент Владимир Зеленский называл ГАСИ “коррупционным клещом”, а премьер-министр Денис Шмыгаль говорил, что этот орган является “корнем коррупции”.
Зеленский 6 марта дал поручение Кабмину ликвидировать ГАСИ и создать новую государственную контрольно-разрешительную структуру в строительной отрасли.
Через неделю премьер Шмыгаль презентовал концепцию реформирования ГАСИ, вместо которой предполагалось создать три новых органа: Государственную инспекцию градостроительства (контролирующие и надзорные функции); Центральную сервисную службу (функции выдачи разрешений, регистрации и учета строительных объектов); Государственное агентство технического регулирования (функции проверки строительных объектов на соответствие государственным строительным нормам и прочим параметрам).
Кабмин 13 марта принял постановление №219 “Об оптимизации органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора”. Этим документом и отменялось вышеупомянутое постановление №553 “О порядке осуществления государственного архитектурно-строительного контроля” до начала исполнения функций нового надзорного органа.
Первый пункт этого же постановления КМУ гласил: “Создать Государственную инспекцию градостроительства как центральный орган исполнительной власти… реализующий государственную политику по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля и надзора”.
В итоге, при всех нюансах и претензиях ГАСИ лишили контролирующих функций, не передав их новому органу, что создало ситуацию функционального вакуума.
Презентуя концепцию реформы в марте, премьер Денис Шмыгаль обещал, что процесс регистрации новых строительных объектов будет “диджитализирован”. Предполагалось, что строительные объекты будут регистрироваться и сдаваться в эксплуатацию в режиме онлайн через новый реестр строительной отрасли. Такой реестр Министерство цифровой информации должно было запустить еще в июне.
Премьер поведал и вовсе фантасмагорическую новость – оказывается, что действующий градостроительный реестр не принадлежал государству, а вела его зарубежная частная компания, за которой сейчас, по словам Шмыгаля, якобы охотятся правоохранительные органы. Заместитель главы фракции “Слуга народа” Елена Шуляк ранее заявляла, что за “отдельное вознаграждение” в градостроительный реестр могли заходить определенные люди, добавляя разрешительные документы или удалять их оттуда.
В сентябре в Верховной Раде была создана Временная следственная комиссия по вопросам расследования фактов коррупции в органах государственного архитектурно-строительного контроля и надзора (ВСК). На последнем заседании ВСК 4 декабря рассматривались конкретные примеры, как ГАСИ вступила в коррупционный сговор с застройщиком “Интергал-Буд” и выдавала откровенно противозаконные разрешения на строительство.
“Предметом расследования нашей ВСК является коррупция в органах ГАСИ. Все мы знаем прецедент с “УкоГруп”. Там более 15 тысяч пострадавших. Что же там происходило? Там ГАСИ давала разрешения, регистрировала декларации. Мы говорим о том, что корнем проблемы является ГАСИ. Фактически такие действия создают проблемы для нормальных застройщиков и открывают поле для незаконных застроек”, – заявил председатель ВСК народный депутат Андрей Пузийчук.
Кто ответит за прокол?
Что же мы имеем по итогам девяти месяцев внедрения градостроительной реформы. Так и не заработал новый контролирующий госорган, и все это время де-факто в сфере градостроительства не осуществлялось никакого надзора и контроля. То, что сегодня глава Минрегиона господин Чернышов бросился тушить пожар “хаоса и коррупции” в градостроительной отрасли, возвращая контролирующие функции старой доброй ГАСИ – это, в том числе, его персональная ответственность.
В целом, чистосердечное признание министра в распустившемся “по всей стране” бардаке в градостроительстве, как минимум, тянет на политический приговор в виде добровольной отставки. И это как минимум.
Безусловно, по поводу провала реформы в строительной отрасли, должны возникнуть вопросы и персонально к главе правительства Денису Шмыгалю. По меньшей мере, премьер-министр должен предоставить внятные пояснений того, почему за девять месяцев реформа так и не была реализована, а вместо нее в градостроительном секторе возникла черная дыра бесконтрольно хаоса и процветающей коррупции.
Также вопросы можно задать и вице-премьер-министру – министру цифровой трансформации Михаилу Федорову, чье ведомство отвечало за составляющую “диджитализации”.
В целом же полный и абсолютный провал в реализации градостроительной реформы, которую обобщенная Зе-команда хотела провести под соусом своей любимой фишки “диджитализации”, в очередной раз выставил на публичное обозрение слабую управленческую политику действующей исполнительной ветви власти.
iamir.info
Компромат | Досье | Скандалы